“以案释法”典型案例报送表
| 标题：小作坊式表面处理加工涉嫌环境污染犯罪 | |||
| 类别：环境污染类 | |||
| 内容摘要（约 150 字）： 姜堰区白米镇陈XX未报批环境影响评价文件，主体工程已投入使用、利用渗坑排放含有毒污染物的废水，废水中含重金属超标3倍，涉嫌环境污染犯罪。依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第四项规定，将陈XX移送公安部门查处。 |
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| 作者姓名 | 胡爱军 | 工作单位 | 环保局 |
| 报送单位 | 环保局 | ||
| 报送单位联系人 | 史继文 | 联系电话 | 13852660701 |
| 报送单位（盖章 ） 年 月 日 |
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小作坊式表面处理加工涉嫌环境污染犯罪
案情简介：2016年8月24日我局环境监察人员现场检查发现，白米镇陈XX正在从事铝制品表面处理工作（阳极氧化工艺）。经调查询问得知，该当事人2015年底开始购买设备，准备在自家宅地从事铝制品表面处理工作，未依法提交建设项目环境影响评价文件，已经擅自从事生产。没有办理工商营业执照，主要从事瓶盖（铝制品）表面处理，采用阳极氧化工艺，产生的冲洗废水，没有水处理设施，直接排放到西侧的沟塘内。2016年9月1日我局环境监察人员、监测人员与姜堰区公安局白米派出所司法联动对陈XX（铝制品表面处理加工点）进行现场勘查，对该加工点的周围情况以及污染情况进行详细的排查，对堆放废液的渗坑内的土壤进行采样分析。姜堰区环境监测站2016年8月26日出具的监测报告，显示陈XX（铝制品表面处理加工点）车间排口废水pH为1.94、总铅为0.33mg/L、总铬0.198 mg/L，废水中含铅、铬等重金属物质。2016年9月14日该监测报告经过江苏省环境监测中心审核认可。
查处结果：姜堰区环保局于2016年8月24日对陈XX（铝制品表面处理加工点）环境违法行为进行立案调查，根据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项规定：移送公安部门依法处理。2016年9月21日我局依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第四项规定，将陈XX（铝制品表面处理加工点）移送公安部门查处。2016年9月26日泰州市姜堰区公安局决定对陈XX污染环境案立案侦查。
案件评析：废水中的重金属基本都为有毒物质。根据《两高环境污染刑事案件司法解释》，有毒物质主要包括五类：危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；其他具有毒性，可能污染环境的物质。若企业排放废水中含重金属物质，且超过国家或省规定排放标准三倍以上的，就要被追究刑事责任。
附件1
“以案释法”典型案例报送表
| 标题：在禁养区内的规模化养殖场应当关闭 | |||
| 类别：环境污染类 | |||
| 内容摘要（约 150 字）： 泰州市姜堰区淤溪某养殖场于2008年8月在淤溪镇淤溪村创办，距离泰东河最近距离为641米，位于通榆河一级保护区内。主要从事生猪养殖，建有猪舍4幢、蓄粪池4个，养殖场现场检查时存栏量444头。根据《江苏省通榆河水污染防治条例》第四十条的规定，区政府2017年3月27日作出，对泰州市姜堰区淤溪某养殖场责令于2017年3月31日前关闭的决定。 |
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| 作者姓名 | 胡爱军 | 工作单位 | 环保局 |
| 报送单位 | 环保局 | ||
| 报送单位联系人 | 史继文 | 联系电话 | 13852660701 |
| 报送单位（盖章 ） 年 月 日 |
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在禁养区内的规模化养殖场应当关闭
案情简介：泰州市姜堰区淤溪某养殖场于2008年8月在淤溪镇淤溪村创办，距离泰东河最近距离为641米，位于通榆河一级保护区内。主要从事生猪养殖，建有猪舍4幢、蓄粪池4个，养殖场现场检查时存栏量444头。根据2017年2月14日现场检查（勘察）笔录及现场照片，泰州市姜堰区农业委员会2017年2月24日《关于泰州市姜堰区淤溪润生养殖场养殖规模的鉴定》，江苏省农业委员会、江苏省环境保护厅2017年1月19日公告（第2号）（规定生猪存栏量为200头以上属于规模化畜禽养殖场）等证据，该养殖场属于规模化畜禽养殖场。泰州市姜堰区地籍勘测院对距离泰东河的测绘图，又证明该养殖场位于通榆河一级保护区内，属于禁养区内的规模化养殖。
处理结果：根据《江苏省通榆河水污染防治条例》第四十条的规定，区政府2017年3月27日作出，对泰州市姜堰区淤溪某养殖场责令于2017年3月31日前关闭的决定。
案件评析：畜禽养殖业污染，在农村很常见。大大小小的养殖场 和养殖户分散在我们的田边、水塘边，房屋附近，已经成为农村污染的主要来源，COD排放量超过了工业废水和生活废水之和，有的完全不处理，就近排入沟塘，有的虽然配了化粪池和沼气池，但也不能保证有效正常运行。由此导致的矛盾纠纷时有发生。那么，在生态红线范围内，是严格禁止进行畜禽规模化养殖的，根据《江苏省通榆河水污染防治条例》第四十条规定：“通榆河一级保护区内已经设置的各类排污口和工业固体废物集中贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场、规模化畜禽养殖场，有关县级以上地方人民政府应当责令限期拆除、关闭或者搬迁。”
当然，关闭畜禽养殖还会涉及经济补偿，实际上这是畜禽养殖场主最关心的核心问题，补偿到位配合关闭，因此在该类案件履行中，要抓好沟通、协调工作，将经济补偿到位，避免案件履行难度增加。
附件1
“以案释法”典型案例报送表
| 标题：非规模化养殖污染环境也应该处罚 | |||
| 类别：环境污染类 | |||
| 内容摘要（约 150 字）： 2015年5月11日，根据群众举报，区环境监察大队监察人员对周某某经营的养猪场进行调查。查证该养猪场目前存栏大小生猪约80头，母猪9头，猪舍面积约160平方米，未配套建设猪粪收集池，猪粪过两根排污管道排入西侧南北河。根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第（四）项规定，我局对周某某做出责令停止违法行为，限期改正,罚款20000元的行政处罚。 |
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| 作者姓名 | 胡爱军 | 工作单位 | 环保局 |
| 报送单位 | 环保局 | ||
| 报送单位联系人 | 史继文 | 联系电话 | 13852660701 |
| 报送单位（盖章 ） 年 月 日 |
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非规模化养殖污染环境也应该处罚
案情简介：2015年5月11日，根据群众举报，区环境监察大队监察人员对周某某经营的养猪场进行调查。查证该养猪场目前存栏大小生猪约80头，母猪9头，猪舍面积约160平方米，未配套建设猪粪收集池，猪粪过两根排污管道排入西侧南北河。现场要求周某某停止利用河道排放猪粪，必须建设足够容积的粪便收集池，猪粪须收集后进行无害化综合利用，不得污染周围水体环境。2015年5月26日检查，该养猪场猪粪水直排河道。
处理结果：根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第（四）项规定：“向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的 责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；处二万元以上二十万元以下罚款。”，我局对周某某做出责令停止违法行为，限期改正,罚款20000元的行政处罚。
案件评析：在2016年之前，国家关于畜禽养殖污染防治方面的主要有《畜禽规模养殖污染防治条例》等专门法律法规，这是开展规模化畜禽养殖污染防治和环境执法监管的主要法律依据，对非规模化畜禽养殖却无专门的技术规范和法律法规规定，对达不到规模养殖标准，但已达到一定养殖规模的养殖户在法律法规监管的缺少清晰明确的专门规定。在实际操作中，只能借助零散分布在《水污染防治法》、《固废法》等其他环保法律法规中的条款进行处罚。而《泰州市水环境保护条例》则填补了这项空白，此条例第三十四条第二款规定：“规模以下畜禽养殖场、养殖小区以及养殖户未按照法律、法规和国家规定处理畜禽养殖废弃物，造成水环境污染的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处一千元以上一万元以下罚款；拒不停止违法行为的，报所在地县级市（区）人民政府责令关闭。”，据此规定，从2016年10月1日起，我市对非规模养殖养殖污染防治可以依法监管了。
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