| 标题：拆除厂房墙体发生生产安全事故应予处罚 | |||||
| 类别：生产安全事故行政处罚 | |||||
| 内容摘要：2015年8月2日上午9时11分左右，Z百货经营部在对租赁厂房墙体拆除过程中，发生一起墙体坍塌事故，造成1人死亡，直接经济损失约60万元。2015年11月3日，Ｔ市安监局依据《安全生产法》第一百零九条第（一）项向Ｚ百货经营部送达《行政处罚决定书》，给予当事人二十万元罚款的行政处罚。 | |||||
| 作者姓名 | 朱艳 | 工作单位 | 市安监局 | ||
| 报送单位 | 市安监局 | ||||
| 报送单位联系人 | 朱艳 | 联系电话 | 86895056 | ||
| 报送单位（盖章） 2017年6月20日 |
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案情简介：2015年8月2日上午9时11分左右，Z百货经营部在对租赁厂房墙体拆除过程中，发生一起墙体坍塌事故，造成1人死亡，直接经济损失约60万元。
裁判结果：2015年10月28日，T市安监局向Z百货经营部送达陈述申辩和听证告知书。2015年11月3日，Ｔ市安监局向Ｚ百货经营部送达《行政处罚决定书》（Ｔ安监管罚字[2015]第19号），给予当事人二十万元罚款的行政处罚。决定书载明“如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向Ｔ市人民政府或者Ｚ省安监局申请行政复议，或者在六个月内依法向Ｔ市H区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。”
2015年12月26日，执法人员留置送达《罚款催缴通知书》，2016年9月6日，执法人员第二次送达《罚款催缴通知书》，当事人拒不履行。
2015年11月16日，Ｚ百货经营部向Ｚ省安全生产监督管理局提出行政复议申请，要求撤销Ｔ市安监局作出的Ｔ安监管罚字[2015]第19号《行政处罚决定书》。2016年1月22日，Ｚ省安全生产监督管理局作出维持Ｔ市安监局做出的Ｔ安监管罚字[2015]第19号《行政处罚决定书》，并告知申请人对本行政复议决定不服，可以在收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。
2016年2月4日，Ｚ百货经营部向Ｚ人民法院提起行政诉讼，请求人民法院撤销：1.Ｔ市安监局做出的Ｔ安监管罚字[2015]第19号《行政处罚决定书》；2.Ｚ省安全生产监督管理局做出的Ｚ安监行复决[2016]第1号《行政复议决定书》。
2016年2月25日，Ｚ人民法院立案受理，在审理过程中，Ｚ百货经营部于2016年8月19日向法院申请撤回起诉。8月22日，Ｚ人民法院下发《行政裁定书》（2016）Ｓ1291行初57号，裁定书中载明“Ｔ市安全生产监督管理局于2015年11与3日做出的Ｔ安监管罚字[2015]第19号《行政处罚决定书》，本院准予强制执行。”
Ｚ人民法院采取了查封房屋、扣划银行存款措施，并于2016年2月21日，作出执行决定，将当事人纳入失信执行人名单。
案件评析：T市安监局作出行政处罚的证据材料包括现场检查记录、询问笔录、事故调查报告、事故调查报告批复等，认定的事实清楚、证据确凿。
对违法行为给予行政处罚依据了《安全生产法》第一百零九条第（一）项，并根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条和第四十二条的规定，交待了陈述权、申辩权和听证权，适用依据正确、程序合法。
安全生产事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。《安全生产法》第一百零九条第（一）项规定：“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款”。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本案给予当事人二十万元罚款的行政处罚，符合法定标准和自由裁量幅度。
目前，安全生产形势需然总体平稳，但仍然比较严峻，生产安全事故时有发生的状况还没有得到根本扭转。只有牢牢守住发展不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，进一步强化安全生产责任，加强监管，吸取事故教训，安全生产形势才能保持持续好转的状态。古人讲：“前事不忘，后事之师”、“前事昭昭，足为明戒”，正是此理。
泰州市安全生产监督管理局
2017年6月20日
市安监局朱艳供稿
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