靖江市“四个一”探索打造法治小区
2022-04-18 09:04:11  来源:   评论:0 点击:

近年来,靖江市积极探索法治小区建设新路径,通过“形成一系列微治理机制”“构建一套法治评估体系”“设置一个业委会法律顾问”“培育一批法律事务社工”“四个一”模式,健全完善了“小区党组织-业主委员会-物业服务企业”“三方联治”的协同管理机制。
       近年来,靖江市积极探索法治小区建设新路径,通过“形成一系列微治理机制”“构建一套法治评估体系”“设置一个业委会法律顾问”“培育一批法律事务社工”“四个一”模式,健全完善了“小区党组织-业主委员会-物业服务企业”“三方联治”的协同管理机制,构建起了良性的沟通联席、对话恳谈、议事协商格局,打造出小区居民“良法善治共同体”。
       一是形成一系列微治理机制。推动“红细胞”直达“家门口”,在有条件的小区,试点成立业主党支部,推动形成“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动的小区治理新格局。在尚未成立业主委员会的小区,组建由街镇人民政府、社区居委、建设单位和业主代表等组成的物业管理委员会,暂代业主大会和业主委员会行使职权,协调处理业主大会成立、业主委员会换届、业主委员会不依法履行职责以及物业服务企业退出等小区治理重大问题。在市委依法治市办、市法宣办牵头组织下,以司法局、民政局、住建局等15家职能单位的党员干部为主体,组建了“红色微盟”,参与法治小区的创建。探索实施“社区党支部+楼道长+管委会+物业”的四方议事制度,创新推出“三事分流”工作法,经“四方议事”确定为“大事”的,按急难程度,或申请“红色微盟”支持,或报请社区党委(党总支)解决;确定为小区治理“小事”的,由议事主体配合社区两委共同解决;确定为业主家庭“微事”的,由“四方议事”机构组织社区调解员、法律明白人、乡贤五老直接定纷止争。此外,一些有条件的小区还从业主中选举产生了三至五人,组建了业主监督委员会,在业主大会闭会期间对委员会进行监督。
       二是构建一套法治评估体系。在前期走访6个街镇,调研6个安置型、22个商住型小区,与12家物业企业、近百名业主代表、107名村(居)两委干部进行了座谈交流基础上,组织30名公益律师、5名住建部门代表、10名物业管理行业负责人以及15名业主代表共同形成了《靖江法治小区评估指标》,清晰明了地告诉业委会应该做什么与怎么做。该指标体系分为3大类17个子项目,其中基础类包括即“日常制度及文书”“业委会换届改选及变更”“业主大会和业委会会议规范”“专项维修资金与公共收益使用管理”以及“物业选聘及监督”等五大项;民意测评类包括业主安全感、幸福感和满意度问卷评估;加分类则是各业委会根据实际情况,申报本小区在民主法治创建、法治阵地建设、新风新俗涵育、援法议事创新、志愿队伍组建等领域的特色做法和成效。同时,在试点街镇开展法治小区星级评定,由街道业委会组织开展,一年一评,法治评估评定为优秀的业委会可自愿申报,经过现场介绍、项目路演、书面交流等形式,展示自家特色风采, 最终评定为三、四、五星级法治小区。
       三是设置一个业委会法律顾问。以政府购买为主、社会资金为补充,在试点辖区推广“联大建小”模式。“联大”,律所与相关街镇签订公益法律服务协议,重点满足小区业主关于婚姻家庭、小区维修资金使用、电子合同、物业服务纠纷等普遍性的法律服务需求。“建小”,由律师挂钩争创小区,在政府主导、小区居民参与的前提下,指导业主委员会制定“业主公约”“住户守则”,确保小区治理有章可循。对业委会选聘或解聘物业公司、调整物业费等重大事项提供免费法律咨询和指引。联合所属社区开办留守儿童法治冬、夏令营;围绕群众关心的电子合同、离婚冷静期、虚拟财产、套路贷等新的法律问题,开办“小区法务微讨论、微点评”活动;参与小区复杂矛盾的预防处置和化解等。同时引入“互联网+”概念,试点开展“微信扫一扫、法律进家门”活动,打造线上“微顾问”,让业主能快速在线展开“微咨询”。
       四是培育一批法律事务社工。以街镇为单位,整合辖区取得社会工作者证书的人员,采取自愿报名、笔面试结合、择优上岗的方式,将30多名社工指派到了争创小区担任法律事务社工,同时,研究制定了“法治账图”,明确了法律事务社工的法、岗、人、事、责,要求其配合业委会依法依规组织召开业委会会议、业主大会以及小区四方议事协商会、听证会等等;协助业委会整理印章使用、停车管理、资料管理、业主自治公约等各种规章制度,实现业委会文档的规范化管理;及时整理业委会会议纪要、重大事项要点;参与摸底调研小区规模、居民户数、居委和物业情况、业委会人员构成,以及人口普查、流行病学调查期间基础信息的收集汇总;配合业委会法律顾问,做好法律法规宣传、法律援助救助、小微权力运用监督等各类小区微法务。

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