去年以来，靖江市以江阴-靖江园区办事处溢馨苑社区为试点，针对征地拆迁导致的村民变居民，辖区产业结构、就业结构、空间结构和群众生存方式的新变化，探索打造出了“政治掌舵领航、自治春风化雨、法治定分止争、德治润物无声、智治提质增效”的“五治融合”社区治理模式，真正筑牢夯实了依法治理在基层一线的落点。
一是“政治”引领、站稳立场。秉持“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念。抓党风促民风。充分发挥社区党组织的思想引领作用，去年以来，已策划了体验式红色教育学习5场次，举办了党员义工服务群众活动4场次，开展了习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训和学习交流11场次，同时，充分挖掘东线第一帆的红色印记，积极宣传革命历史故事、优秀革命传统，努力做到红色信仰牢牢记、红色故事人人讲、红色基因代代传。抓党员带群众。充分发挥基层党组织先锋堡垒作用，实施“头雁工程”“先锋工程”和“强基工程”，要求社区党员作出了“带头遵纪守法、带头服务群众、带头弘扬正气、带头勤劳致富、带头清洁卫生、带头创建平安”的“六带头”承诺，以正确导向和行为示范引领广大群众。抓党建促发展。积极探索党员挂钩群众、挂钩贫困家庭的“共谋、共建、共管、共评、共享”乡村振兴“五共” 工作机制，让社区党员尤其是居两委与一般群众 “结亲访友”，共同推动社区集体经济发展壮大，人居环境整治提升。
二是“智治”管理、精准施策。在网格化框架的基础上，以信息流提优升级居民自治链条。构建网格化的“智治”框架。按党群分布把社区分成6个自治网格，由居两委任区域长、楼长、党小组长，同时培育党员群众、遵纪守法先进群众成为“全科网格长”，管理“格内”其他群众，据此构建六大群众自我管理、自我服务的实体塔群、信息流塔群，使网格真正成为居民自治框架和基础。搭建信息化的“智治”平台。引入“互联网+”思维，探索构筑社区民生信息大数据、网上党支部短信群呼、微信公众号和1766服务热线四大“智治”平台。以信息流提质改造管理流，从根本上提高社区事务处理、信息采集发布、党员教育管理、惠民便民的科技化水平。打造互动化的“智治”模块。深耕细作法润民生微信群，在线律师顾问通过定期组织法治“热话题”，全天候接受法律咨询、给予法律帮助，对符合条件的事项提供便民服务、援助帮扶。挑选涉及赡养纠纷、婚姻纠纷、人身意外伤害等群众关注度高、运用性强的案例，以“身边人讲述身边事，身边事教育身边人”来“以案说法”。此外，针对社区新居民占比大的特点，按时节、舆情走发布防骗、防集资诈骗等“温馨提示”。
三是追求“德治”、以文育人。推出三色德育体系，力争取得德法相辅相成的叠加效应。实施“渡江红”党性锤炼工程。挖掘党员义工的带头模范作用，定期开展宪法宣传进楼宇、进家庭活动，运用微信群、电子屏、宣传栏等手段开展宪法知识连载宣传，确保“新宪法读本户户有”。同时，要求社区全体党员发扬光大渡江红帆精神，学好学深习近平新时代中国特色社会主义思想，学精学透宪法修改意义、内容，讲给家人听，讲给其他居民听，全力在辖区营造学贯新宪法的浓厚氛围实施“香橼绿”文明涵养工程。乡村振兴说到底还是要依靠居民，居民才是可持续发展的绿色引擎。因此，社区两委推出了居民文明涵养工程。包括“家事审判进社区以案明法”“社区演出身边案例以案明法”“社区图书室免费借阅法律书籍以案明法”和“社区法律顾问开设讲座以案明法”的“四个以案明法法律素养提升”工程，以及 “赤子之心”环保组织指导下的“绿色人居”“绿色出行”养成工程，建优建强了居民的精神家园，塑造好了“溢馨苑”的“形”，进而凝聚起社区发展之力。实施“文化蓝”和谐民风工程，致力于从三个层面培育“馨园文化”。首先是“孝当先、诚立身、善做魂、德为本、法为纲”的社区精神指引。其次是“五好文明家庭”“敬老之星”“慈善之星”“和睦之星”“环境之星”“奉献之星”和“遵纪守法之星”等模范榜样的鼓舞引领。最后是借助国家宪法日、世界水日、“五一”劳动节等纪念日、节假日，策划法治文艺演出、德法公益活动、敬老爱老行动等，让更多居民在“崇德尚法”新社区的探索实践中找到认同感和向心力。
四是创新“自治”、多元参与。探索了一套四大党群参与、高效运作的自治机制。推出社会化的自我服务机制。引入社会组织，组建“馨香” 志愿者队伍，探索社区党支部主导、志愿者平台联动，以社区贫困人群为主力，专业义工为指导，全体居民共建参与的自我服务机制，创新实施了“绿化管护岗”招募工程，物业管理岗”挖掘能人工程和“公共服务招标采购”扶贫扶弱工程。推出项目化的实施推进机制。把党群服务项目化，向上承接市级、园区办事处党建项目，向下组织党员领办微项目，让社区居民共商共建共享服务项目。推出民主化的沟通协商机制。发挥党员大会和居民代表大会作用，创新设立居民议事会，协助居民参事议事，协助社区管理服务，充分尊重居民的诉求表达，充分保障居民在社区事务中的参与度。推出阳光化的民主监督机制。整合监督资源，组织社区居民民主选举社区监督委员会，对社区党务、居物公开和民主管理等情况，进行事前、事中、事后全面监督。同时对社区干部廉洁自律和考核等情况进行监督。
五是厉行“法治”、扩大民主。修订 “社区小宪法”，两委班子带头给自己立规矩，用制度规范管人、管事、管钱、管自身，形成起五大规范体系：以积分制对党员进行量化考核和标准化管理的党员积分管理体系，实现奖惩措施有积分依据；以社区党务、居务、财务情况“三公开”为核心的法治社区工作体系，切实保障决策民主化；以“家事调解工作室”为平台的纠纷调处体系，充分发挥了社区居民议事会、社区人民调解委员会等组织的功能；以村居顾问权利义务、家事审判进社区筛选制度、法治宣传栏更换机制和群众法治文化素养提升办法为构成的法律服务体系，推动建成了宪法宣传大道、绿色出行大道（交通法规）、婚姻家庭大道等实体景观；引导更多社会力量参与特殊人群服务管理，政府、社会、家庭三位一体的特殊人群管理服务体系,集中化解涉及特殊人群的社会矛盾,切实解决特殊人群的实际需求,妥善处理特殊人群的合理诉求,最大限度的消除涉及特殊人群的不稳定因素。
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