靖江市“四治”推动新乡贤参与基层普法依法治理
2021-11-18 16:11:03  来源:   评论:0 点击:

近年来,靖江市以乡村振兴为核心,致力于弘扬新乡贤文化,鼓励、支持新乡贤参与普法基层依法治理,探索推出了“四治”工作法,推动了农村治理能力现代化,加速了农村政治参与多元化。
        近年来,靖江市以乡村振兴为核心,致力于弘扬新乡贤文化,鼓励、支持新乡贤参与普法基层依法治理,探索推出了“四治”工作法,推动了农村治理能力现代化,加速了农村政治参与多元化。
        给予“新乡贤”回归乡野田园、参与乡村治理制度化保障,探索建立乡贤信息库,构建全市“一盘棋”的乡贤信息网络,建立了多个“智囊团”“致富团”“和事团”“顾问团”等靖贤名人名录,根据从事行业、专业特长等实施分类建档管理,绘制“乡贤地图”。探索构建科学评价机制,建立由全面依法治市委员会办公室、市司法局牵头、相关部门积极配合、街镇党委政府参与评估、村“两委”评议,基层群众打分的多元主体共同参与的权重评价体系,为新乡贤参与基层依法治理工作成效提供科学、合理、有效的评价方式。根据乡贤工作情况及各界评价,建立柔性退出机制,保持乡贤队伍纯洁性、公信力和发展壮大的内生动力。
        一是筑牢“新乡贤”治村的政治之魂。发动村(居)离退休老干部和有威望的老党员组建“红色智囊团”,按照“丰富村民生产生活-引导村民协商共治-营造和谐温馨村落”的总思路,在爱心帮扶(救助老、幼、病、残等弱势群体)、公共咨询(提供法律、法规、政策方针等方面咨询)、文化活动(传承崇德尚法文化,组织德法文化活动等)、应急处理(协调处理各类突发事件)、矛盾调处类(调解邻里矛盾纠纷)等五大领域发挥出不可替代的作用,一方面为村(社区)建设发展建言献策、出谋划策,另一方面强化双向反馈,既把群众诉求征集上来,又把党的惠民利民政策法规及时传递给基层百姓。
        二是创新“新乡贤”治村的自治之法。形成鼓励回归、荣誉授予和公益捐建等制度,以乡情乡愁为纽带,吸引企业家、退休“五老”、律师名人等回乡担任普法依法治理志愿者、乡村治理项目包干人、捐资捐物物资捐赠者。有序引导“新乡贤”参选村居“两委”,探索组建“乡贤顾问团”“乡贤参事会”等议事、参事机构。建成“乡贤资源库”,试点打造 “红色乡贤•靖享和谐”基层善治安村品牌,引导其参与制定村规民约,带头宣讲法律法规,担任村(社区)人民调解委员会陪调员或建立个人工作室等定纷止争机构,使法律法规的刚性治理与乡贤文化的柔性治理互融共进,提升基层村居自治水平。
        三是夯实“新乡贤”治村的法治之基。发挥乡贤熟悉村规民约、了解社情民意的优势,以依法治理、民主善治为导向,鼓励“新乡贤”参与基层民主法治创建。在“百名顾问结百村升级工程中”引入“新乡贤”力量,对重大事项,村居法律顾问论证其合法性,“新乡贤”则论证其合理性,促进村(居)两委民主决策、依法办事,引导村(居)民通过合法途径表达利益诉求。分批次推动“新乡贤”加入“法润民生”微信群,协助律师顾问在线宣传政策动态、新规新法,讲述法治小案例、小故事等等。开办“新乡贤议事圆桌会”,总结梳理出“说事、议事、理事、晒事、评事”的“五步”工作流程,通过民情恳谈、事务协调、决策听证和工作评议等多种方式听取群众对村(社区)治理的意见建议,研究村(居)民反映强烈问题的应对方案。探索运用“三事分流”法,经圆桌会讨论,确定为“大事”的,按紧急、难易程度,向街镇党委政府或相关科局申报;确定为村(居)公共事项及公益服务“小事”的,以村(居)两委为主导相关单位共同配合解决;确定为村(居)民个人事务,如邻里纠纷、夫妻不睦等,由“圆桌会”牵头解决。在“圆桌会”品牌中,还衍生推出了“审议会”,以民事纠纷、信访纠纷为受理范围,以村规民约(社区公约)、民商事法律、信访条例等为审议依据,依照规程出具审议意见书。
       四是描画“新乡贤”治村的德治之韵。通过村(社区)好人 “敬老之星”“慈善之星”“和睦之星”“环境之星”“奉献之星”和“遵纪守法之星”等评选活动开展“树新贤”活动。探索“新乡贤”文化传播长效机制,鼓励其以公私合作、个人捐赠等形式,共建共享农村文化礼堂、好人长廊、道德讲堂、德法文化墙等文化阵地建设,冠名家规家训评选活动,参与创排“身边的好人故事”等,培育淳朴民风、文明乡风、良好家风,汇聚新时代乡风民俗正能量。值得一提的是,全国民主法治示范村——新桥镇水三村还组建了“水三村新乡贤工作室宣讲团”,两年间收集整理出“三次血书坚持上战场的解放前老党员曹加成感人事迹”“新桥镇十大孝星的好儿子好儿媳李云龙夫妇的故事”等一系列新乡贤故事,在田间地头讲,在工厂车间演,在“道德讲堂”说,激发了广大村民学先进、学榜样的热情,很多农户都把“新乡贤”身上的优秀品质当作了自家的家规家训。

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