近年来，面对基层村（居）依法治理体系、治理能力现代化的新要求和村（社区）百姓的新诉求、新愿望，靖江在全市村（社区）探索推出了民事民提、民事民议、民事民办、民事民判的“四民联动”治理新模式，在村（居）治理领域实现了“为民做主”向 “由民做主”的转变，加速了人人有责、人人尽责、人人享有的村（居）治理共同体建设进程，做实做优了基层治理“大城小事”。
一是民事民提。探索形成“联村包户”社情民意征集工作机制，街镇干部挂钩联系村（社区），村两委成员、网格长、党员先锋和新乡贤代表等蹲点网格，常态化开展“走千听万”活动，每周QQ微信联络网格居民进行“微互动”，每月定期入户走访开展“微访问”，全面推广《民情日记》，“微访问”做到“六必访”，即困难群众必访，重点上访对象必访，空巢老人和留守儿童必访,零就业家庭必访,创业人员必访,特殊人群及社区服刑人员必访。每季度依托“群众说事会”“网格党员联席会”“乡贤堂”“楼栋长例会”等平台，组织村（居）民代表对村（社区）集体资金资产处置，重大发展规划、村规民约、社区公约制定修订，扶贫救助对象的评定，村（居）公益项目经费筹集等事关村（居）民切身利益的事项，广泛收集群众需求意见，形成村（居）需求和建议意见动态台账，进而分级筛选形成村（居）重大事项议题。
二是民事民议。在全市121个省级以上“民主法治示范村（社区）”建立了村（居）民议事恳谈和多方协商机制。“民事民提”环节形成的村（居）重大事项议题和初步方案，提请村（居）务联席会议审议后，由村（居）委制作季度“民事民议”工作清单并向村（居）民公布。明确了“五议五不议”的议事范畴，“五议”即涉及村（居）民切身利益的公共事务、公共设施建设、拆迁改造、环境综合整治;村（居）民反映强烈、迫切要求解决的困难问题;党委政府重点工作在村（社区）的落实;村（社区）党群专项经费、集体资产资金安排使用;各类协商主体提出协商需求的其他事项。“五不议”则包括党的政策和国家法律法规有明文规定的事项;上级党委政府有明确要求的事项;常规例行工作已有明确规范的事项;有失公平公正及明显带有歧视性的事项，以及属于个体矛盾的事项。“民事民议”采取“一题一议”方式，由村（居）两委根据议题内容，临时邀请街镇党政办、司法所、民政科等相关职能部门以及专业人士组成“议事陪审团”，现场对议事内容审查，为议事事项提供政策理论依据。同期同步，通过举办村（居）代表“听证会”、党员代表“主题党日+阳光议事”“幸福圆桌会”等方式，对议题所涉事项进行“民主审事”并提出“议事意见”，最终将符合条件的事项提交村（居）民大会表决。
三是民事民办。在村社区构筑“一线一箱”“三管家四队伍”的村（居）民自我服务、自我管理的民事民办链条。“一线”即开通一条24小时服务热线;“一箱”即设立村（居）书记信箱。深度挖掘村（居）民骨干力量，培育家庭、楼门、村落的三级管家，分级分层满足村（居）民的及时需求，如上门水电维修，代孤寡老人、留守儿童、居家隔离人员跑腿买菜买药，严防死守安置区毁绿种菜，引导错峰停车等。发动村（社区）党员先锋组建“民困民帮”工作队，定期深入群众家中，解决老百姓个性化需求，先后推出针对贫困户的稳定脱贫计划，针对留守儿童的“春泥行动”，针对大学生创业者的“公共法律服务创业指引”，以及针对老年人尤其是孤寡老人的“法护夕阳”活动等。发动村（社区）调解员、网格员、法律明白人等组建“民纷民解”工作队，及时摸排辖区矛盾纠纷动态信息，主动上门调解处置，使矛盾解决在萌芽状态，探索打造党员先锋调解、能人调解、“有事好商量”“靖无讼”工作品牌。同时，大力实施村（社区）“育好法律明白人办实法律明白事”工程，推动村（居）民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，从源头上降低纠纷发生率。发动“五老”、新乡贤组建“民贤民宣”工作队，借助群众喜闻乐见的小品、靖江讲经、锡剧等文艺形式，大力宣传道德榜样、身边好人、守法模范等先进典型。发动村（社区）青壮年劳动力组建“民安民保”工作队，开展“我为大家守今天，大家为我守一年”群防群治活动，坚持每晚9：00至12:00开展夜间巡逻。
四是民事民判。在全市所有村（社区）严格落实三务公开机制，明确公开内容和时间，确定每月20日为“集中公开日”，单项工作在完成后一次性公开，临时性工作随时公开，保障群众知情权、监督权。探索推广村（社区）党组织“书记领题承诺”“上级党组织评、党员群众评”“考实干、考实绩”的“一诺双评双考”制度，每年底或重大项目完成后，由所在街镇党委政府组织党员、村（居）民代表就“两委”班子工作、重大事项执行进度、账目等情况进行评议，评议结果与社区（村）“两委”成员绩效奖励挂钩，并通过公开栏、电子显示屏等渠道公开。对评议中指出的问题或群众不满意的地方，由街镇党委政府督办，村（居）“两委”限期整改。在一些村改居的社区，靖江市还试点推出了社区居委会、业委会、物业服务企业和外聘专家委员会的“四方联动”机制，社区党组织每季度组织党员代表、居民代表和外聘专家委员会对社区居委会、业主委员会和物业服务企业兑现承诺、履职尽责情况进行评议，评议结果作为社区居委会、业主委员会考核评价和物业服务企业及项目经理信用信息管理的重要依据。街道党工委会同民政、房管等部门，每年组织居民代表对“四方联动”情况进行评议，评议结果作为社区两委年度考核评先的重要依据。
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