泰州市海陵区探索推进“司法行政+多部门多领域”综合执法监督模式，在队伍建设、清单赋权、智慧执法、治理实践等领域持续发力，提升执法效能。
综合执法一队伍，优力量。推进执法队伍下沉、力量下移，区级层面跨层级为10个镇（街道）调剂行政事业编制，整合市场监管、城市管理、应急管理等派驻镇（街道）的队伍与镇（街道）自身执法队伍集中办公。探索“大数据+网格化+综合执法队伍”，建立镇（街道）与区级机关职能部门综合行政执法协调联动机制，实现“镇街一支队伍管执法”。召开基层“三整合”改革业务培训班，围绕规范性文件和重大行政决策、综合指挥平台应用等进行专题培训，累计参训300余人。加强行政执法人员资格管理，组织73名新申领行政执法证人员参加公共法律知识培训及测试。目前，全区持有江苏省行政执法证件人员554名。
行政赋权一清单，明权限。梳理公布《海陵区镇（街道）权力清单和责任清单》《海陵区镇（街道）公共服务事项清单》《海陵区区级部门和镇（街道）主体责任与配合责任清单》等，赋予镇（街道）88项经济社会管理权限行政处罚事项，以清单形式进一步明晰区与镇街的权责边界、执法事项边界。出台《区级部门向镇（街道）交办事项准入制度》《镇（街道）权力及责任事项清单动态管理办法》，强化清单的动态调整，明确除清单事项外，其他需镇街执法或协助执法事项，均需履行相应审批手续，严禁假借“属地管理”名义将工作责任随意转嫁镇街承担，真正做到“清单之外无权力”。自改革以来，已开展执法检查和行政处罚36件。
执法调度一盘棋，强推进。以“实战实效”为目标，打造区、镇（街道）两级综合指挥中心，10个镇（街道）均建成数据畅通、部门联通、上下贯通、政策沟通、治理融通的审批服务综合执法一体化平台，并接入公安“雪亮工程”、“12345”、数字化城管、社会治理全要素“网格通”等端口，为镇街综合执法提供了“智慧中枢”和“最强大脑”，使基层综合执法事项一个中心信息归集、发现问题、流转交办、研判预警、督查考核，形成了线上线下一体化的综合执法“作战模式”。推行“综合查一次”，制定执法检查具体事项清单，通过部门联合执法“双随机一公开”等方式，对同一对象的执法检查内容进行整合优化，做到“一次检查、全面诊断、集中治理、一次到位”。
基层治理一张网，提效能。放大“党建引领、街呼区应”综合执法品牌优势，优化“七个一”网格化社会治理的“海陵模式”，整合设在镇（街道）的城市管理、矛盾化解、风险防范、食品安全等条线管理的网格，规范设置728个全要素综合网格，有效衔接起监管与执法、审批和服务，补齐监管和服务的短板。完善议事联席、信息联网、执法联动机制，建立执法全过程监督制度，司法局每季度组织相关部门对基层执法情况开展评估，提出改进意见，并通过公布执法清单、行政处罚结果、举报投诉电话等形式，主动接受各方监督。今年以来，全区各镇（街道）已办理行政许可57件，开展行政执法检查26次，作出行政处罚决定19件。
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