为深化新时代 “枫桥经验”泰兴实践,泰兴市司法局以“一名村(居)法律顾问 + N 名法律明白人” 为核心支撑,创新推行“泰式”矛盾纠纷源头治理机制,实现从“末端化解”向“源头预防”的治理转型。今年上半年,全市基层矛盾纠纷就地化解率达99.7%,其中通过法律顾问前置介入、法律明白人一线调处的占比超30%。
网格覆盖强排查:织密“顾问 + 明白人”联动网络。泰兴市司法局联合市委政法委、信访局等部门,构建“法律顾问专业支撑 + 法律明白人全域覆盖”的立体化排查体系。按照“一村一顾问 + N名明白人”标准,为全市362个村(社区)配备专职法律顾问,同步培育“两委” 干部、村民代表等本土法律明白人3854名,形成“1+N”矛盾隐患排查矩阵。依托“祥泰行动”,法律明白人每周开展“庄台走访”“企业巡诊”,通过“望(看现场)、闻(听诉求)、问(查根源)、切(析症结)”四步法,实时采集土地流转、邻里纠纷、劳资争议等风险信息,同步录入泰兴市矛盾纠纷大调解联动平台。法律顾问每日在线审核风险清单,对涉法问题提前介入指导,今年上半年累计通过前端排查化解简易纠纷9568余件,防止矛盾激化586起。
类案研判强质效:构建“专业 + 本土”共治模式。建立“法律顾问主研 + 部门联研 + 基层参研”的三级研判机制,针对高频纠纷、疑难案件、敏感事件形成“三张清单”,实行“一案一专班”精准处置。法律顾问发挥专业优势,从法律适用、政策衔接、村规民约合规性等维度出具法律意见书;法律明白人提供村情民意、历史背景等基层视角,推动“法理情”深度融合。今年上半年,围绕征地补偿、老旧小区改造、企业用工等5类高发纠纷,组织召开“银杏树下”研判会12场,邀请住建、人社、农业农村局等部门及多名法律明白人代表参与;为预防年末劳资纠纷爆发,法律顾问联合人社部门、企业法律明白人组成专项工作组,深入121家企业开展用工“法治体检”,摸排劳动者1万余人,指导建立工资集体协商制度,从源头压降同类纠纷。
源头治理强长效:推动“个案化解 + 制度完善”双提升。建立“问题发现 — 研判建议 — 建章立制”闭环管理机制,法律顾问从个案中提炼共性问题,向党委政府、职能部门提交《社会治理法治建议书》,法律明白人协助开展制度执行效果评估,实现“化解一件、规范一片”。持续深化“1+N”机制,推动法律顾问从“纠纷化解者”向“治理设计者”转型,法律明白人从“信息收集员”向“法治宣传员”升级,力争实现“小事不出庄台、大事不出乡镇、矛盾不上交”的基层治理目标。