【案情简介】2018年3月16日，某机关行政执法人员对农资市场进行监督检查，发现某农资门市部（以下简称当事人）经营的25袋“镇稻99”水稻种子<生产企业：*********，种子生产经营许可证：C（***）农种许字（2016）第0002号，商标：***，净含量：10公斤>，信息代码（二维码）单独缝制在袋口，没有直接印制在种子包装袋表面，当事人的行为已构成经营涂改标签的种子之违法行为。2018年3月16日，经报请领导批准依法立案，该机关对当事人违法行为进行调查取证，制作了《现场勘验笔录》、《询问笔录》等相关证据材料。并向标称生产企业“********”发出了《产品确认通知书》，请生产企业在3月31日前确认是否为该单位生产。该企业逾期没有回复，视为标称企业生产。
【调查与处理】经调查：该批水稻种子是当事人2018年3月14日从******购进的，总共购进25袋计250公斤（10公斤/袋），进价5.60元/公斤，截至案发未销售。拟销售价格6.40元/公斤，货值金额为1600元。鉴于当事人所销稻种截至案发未销售给农户，未给农业生产带来损失，未造成不良的社会影响，在案件查办过程中认错态度较好，能积极配合调查工作，该机关责令当事人改正违法行为，并作出罚款人民币2100元的行政处罚决定。
【法律分析】《农作物种子标签和使用说明管理办法》第二十四条规定：应当包装的种子，标签应当直接印制在种子包装物表面。可以不包装销售的种子，标签可印制成印刷品粘贴、固定或者附着在种子上，也可以制成印刷品，在销售种子时提供给种子使用者。《农作物种子标签和使用说明管理办法》第三十二条第三款规定：以剪切、粘贴等方式修改或者补充标签内容的，按涂改标签查处。《中华人民共和国种子法》第八十条第一款第三项规定：违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：（三）涂改标签的。
【典型意义】种子是一种具有生命力的特殊生产资料，是农业生产中不可替代的必须物质，是实现农作物高产优质的内因，是各项技术措施的核心载体，更是决定农作物产量和质量的关键因素。由于种子涉及千家万户农民的利益，关系到粮食生产安全和社会和谐稳定。因此，种子一直是社会高度敏感的涉农话题，一旦出现种子事故，将会给农民群众、给社会、给国家造成极大损失。由于当事人疏于管理，没有把好进货关，所以理应承担相关的法律责任。
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