践行乡村治理新模式 绘就沈伦建设美好画卷
2020-04-02 10:36:05  来源:   评论:0 点击:

一、概述 近年来,兴化市沈伦镇以党建引领为抓手,在广大党员中积极开展党性、法治等知识培训,建强党支部,发挥引领带动作用;大力加强镇村法治文化阵地建设,将法治文化元素深度融入镇村建设中,强化宣
         近年来,兴化市沈伦镇以党建引领为抓手,在广大党员中积极开展党性、法治等知识培训,建强党支部,发挥引领带动作用;大力加强镇村法治文化阵地建设,将法治文化元素深度融入镇村建设中,强化宣传,营造浓厚法治氛围;发挥镇公共法律服务、非诉矛盾纠纷调处‘两大平台’作用,及时解决群众涉法涉诉问题;建立法律顾问制度,服务企业生产,服务农村产业;发挥社会治理网格化作用,提升村民自我治理能力;树立道德典型,弘扬红色文化和传统道德,激发广大群众爱国、向善良好品质。
       沈伦镇为兴化市十大古镇之一,地处兴化市东南方向,距兴化城区20公里,大周公路穿境而过,省级航道蚌蜒河、兴姜河在此交汇。面积49.58平方公里,人口2.9万,行政村合并后,辖10个行政村、1个居委会。形成了铸造、橡塑、机械、服饰、木业等特色产业集群,地区生产总值7.1亿元,农民人均纯收入21830元。2019年12月入选“江苏省文明乡镇”。
       “沈伦镇秉持新发展理念,聚焦高质量发展,强化党建引领,始终坚持依法治镇,努力推进法治、自治、德治‘三治’融合发展,打造环境美、生态美、产业美特色小镇,最终落脚点是要让百姓生活美和精神美”。镇党委书记杨蓓在苏州吴江举办的‘2019江苏乡镇发展国际交流会’发言中说。
        强党建,发挥引领带动作用
       (一)建强支部,发挥堡垒作用
       沈伦镇始终将基层支部建设作为基层社会治理的重要抓手。行政村合并后,镇党委科学统筹、严密部署,按照市领导联点、市直部门帮扶、镇领导干部挂钩驻点、充实村级后备干部、典型带动等举措,夯实支部基础,增强凝聚力,解决村级事务、民生领域、农村产业、疫情防控等方面的热点、难点问题。
        (二)提升党员队伍素养,发挥模范带头作用
        适时组织广大党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,邀请市委宣讲团宣讲《论共产党员的修养》,积极开展第六个“烈士纪念日”祭奠活动,先后举行《致敬国旗,尊崇宪法》、向党旗宣誓、安全生产、电商平台销售、疫情防控等法律知识宣讲,不断提升党员领导干部自身素养和法治理念。
        (三)强化平台建设,拓宽社会治理方式
        各村(居)大力建设党群服务、村农业合作社服务‘两大平台’,充分发挥社会治理网格作用,采取村支部书记担任网格长,挂钩镇干部、片区民警、村民小组、退休老干部(老教师)“五位一体”的基层治理模式,将党的触角融入网格,融入社会治理当中,强化日常考核,发挥党纪监督作用,满足广大群众服务需求。
       推进法治小镇创建,提升社会治理质效
      (一)依法行政,公正执法。
        镇政府建立了集体讨论决定程序、重大行政决策合法性审查、专家论证、风险评估、法律顾问、公开征求意见、规范性文件审查等规章制度。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核,强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。将行政执法基本信息、结果信息向社会公开,注重文字记录、规范音像记录。强化全过程监督,确保政府依法行政,公正执法。近几年,全镇未发生一起行政执法人员违纪违法案件,未发生一起行政诉讼案件。
        (二)强化资源整合,提供最优法律服务。
        加强镇公共法律服务、矛盾纠纷非诉服务‘两大平台’建设,采取线上线下服务模式,整合综治、司法、法服等单位人员,弥补人员短缺问题,采取轮流坐班,及时回应群众涉法涉诉等法律问题。注重问题梳理,强化矛盾化解,做好公证、仲裁、司法签订、行政复议指引,注重立法民意收集、法律援助审核。一年多来,共接待来访群众319人次,涉及:土地流转、鱼塘发包、家庭婚姻、交通事故、人损赔偿、债务、农民工工资等问题,化解纠纷74件,开展见证服务11件,法律援助审核5件。至今,未发生一起民转刑案件。
        (三)发挥法律顾问优势,助推村级产业兴、百姓富
        法律顾问主动参与村级事务决策,围绕村“一品一果”特色产业、商标注册、土地流转、合同制定、特色田园乡村建设、环境综合整治、疫情防控等法律问题指导把脉。及时普及法律知识,注重纠纷排查,解疑疏困,钝化矛盾,做好群众诉求引导,服务镇村社会治理,为镇村产业兴、百姓富保驾护航。
        (四)拓宽法治宣传渠道,提升全民法治素养
        积极推进镇村法治公园、法治广场、法治长廊、法治街巷、法治宣传栏、法治图书屋等法治文化阵地建设,提升法治文化渗透力和感召力。宣传中,通过横幅、标语、宣传单、广播、公众号、微信群,全方位、全时空开展宣传。宣传扫黑除恶、法律援助、宪法、反邪教、防范非法融资、安全生产、消防、民族宗教、疫情防控等法律知识,大力营造广大干群尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
        夯实自治基础,激发社会治理内生动力
        (一)织密基层治理组织网络,提高群众自治能力
     积极开展省级民主法治示范村创建,发挥村民理财小组、村民代表议事小组、村民监督小组作用,定期公开村事务、财务等事项,聘请老党员、退休老干部、老教师担任矛盾纠纷‘和事佬’,建立以大学生村官、村级后备干部为主的法治宣传员、联络员,宣传党的政策及各类法律知识,发挥村组中心户作用,开展邻里守望相助活动,强化日常考核,切实提高群众自治能力。
        (二)发挥基层治理网格作用,及时解决群众烦心事
       调优村(居)社会治理网格,搭建基层社会服务管理综合信息平台,选责任心、事业心强的人员担任网格长,发挥网格员联络作用,及时将群众日常关注的民生、社会等热点、难点问题导入治理网格,实现“网上受理、网下办理”高效运作模式,做到“问题第一时间发现,纠纷第一时间化解,问题第一时间解决”。
        (三)推进矛盾多元化解机制,构建和谐村(居)
强化村(居)党群、农业合作社‘两大服务中心’建设,设立法律咨询、矛盾调解、综合业务办理等窗口,发挥法律顾问、老党员、退休老干部及老教师作用,参与矛盾纠纷化解,主动配合镇人民调解委员会在所辖村(居)居设立专业调解组织,与辖区人民法庭建立网上沟通指导机制,快速化解各类疑难矛盾,共同构建和谐美好村(居)。
        强化德治建设,引领时代新风尚
        (一)拓宽德治建设渠道,营造向善氛围
        开展文明村(居)、文明户活动,结合村庄环境整治、特色田园乡村建设、垃圾分类、护河护绿、乡风习俗等特点,编印《文明村民手册》,发挥村(居)百姓大舞台作用,弘扬新时代文化。将优良传统道德文化元素融入法治公园、法治广场、法治文化墙等载体,发挥农村图书屋作用,倡导百姓多读书、读好书,推进红色村史博物馆建设,让广大干群思想得以熏陶,心灵得以净化,不断引导群众从善向善。
         (二)树好典型,发挥引领作用
         从群众中评典型、树典型。树好村(居)文明户、沈伦好人、道德模范,让广大群众行有标杆、学有榜样。发挥道德模范榜样作用,以沈伦镇繁盛村退休医生樊才林为典型,大力宣传樊老退休不退岗,积极传承红色文化,关心教育下一代,爱国爱家乡等先进事迹,激发广大党员群众爱党爱国、干好本职。
         (三)积极开展评选活动,激发群众德治原动力
         联合镇文明办、妇联、综治、关工委等单位,积极开展文明户、沈伦好人、道德模范评选活动,大力弘扬社会主义核心价值观、中华传统美德等优秀文化,激发广大干群从善向善原动力。做文明人、办文明事,推动移风易俗、大操大办、铺张浪费等陈规陋习得到有效改善。
        近几年,沈伦镇不断探索“党建+三治融合”基层社会治理体系建设,成果丰硕。今日沈伦,绿树成荫,乡村干净整洁,水清岸绿,田园乡村建设加速推进,高效、特色农业持续发展,工业经济不断壮大,人民群众‘遇事找法、解决问题靠法’风尚已然形成,基层自治能力明显提升,新习俗、新风尚深入人心,环境美、生态美、产业美的壮丽画卷已呈现在世人眼前。
   
 
 
 
 

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