“要全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。”2月5日下午召开的中央全面依法治国委员会第三次会议上，习近平总书记深刻强调法治在疫情防控中的重要作用。健全公共卫生法治体系建设，是全面依法治国的要求，也是加强公共卫生领域监管和处理突发事件的客观需要。从本次新冠肺炎事件中可以看出，公共卫生领域的法治化建设问题凸显：一是公共卫生立法缺乏整体规划、立法不平衡、时效性差；二是事中事后监督中存在“信息孤岛”困境，执法监督有滞后性，“灰色地带”执法力度仍需加强；三是法治宣传有待加强，民众对突发公共事件法律法规的认知欠缺，“谁执法谁普法”存在应付心理，作用发挥不大。
基层建议：一是明确职责定位。明确相关部门在公共卫生安全工作中工作职责，形成分工负责，协调配合的工作体系。各级党委和政府要发挥第一责任人职责，政府有关部门要依法履职，运用法治思维和法治方式开展公共卫生管理工作，为公共卫生发展创造更好的法治环境。二是寻求立法突破。统筹推进公共卫生领域法律法规规章的“立、改、废、释”，自上而下规范共性问题的立法，发挥立法调研的先导作用，强化配套制度建设，集中清理现行法律法规规章中与不符合实际需求的内容，构建系统完备、科学规范、运行有效的公共卫生法律体系。三是强化司法执法。以综合行政执法体制改革为契机，加快建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的公共卫生行政执法体制，加强与公共卫生管理相关的市场监管、治安管理、医疗保障等执法工作，做到依法必查、执法必严、违法必究。加强执法信息化建设，打造执法数据归集、共享一体化平台，实现推进随机监管、完善信用监管、强化数据监管的全方位监管目标。强化案件审理工作指导，加强“两法衔接”，让各类妨碍公共卫生管理的违法行为无处遁形。四是加大普法力度。严格执行“谁执法谁普法”制度安排，加强部门联合普法，创新普法手段，增强全民法治观念。党员领导干部要发挥“领头雁”“排头兵”作用，强化法治意识，带头尊法学法守法用法，做制度执行的表率。加大普法宣传的法治督察力度，将公共卫生普法“软任务”变成“硬指标”，既督任务，督成效，也察责任，察作风，让普法责任制真正落地落实。
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