海陵纵深推进法治政府建设
2021-11-24 14:13:40  来源:法宣办   评论:0 点击:

今年以来,海陵区紧紧围绕法治政府建设工作,以持续健全政府机构依法行政职能体系为抓手,充分发挥法治职能作用,为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府提供体制机制保障。 一是三张清单优化法治
       今年以来,海陵区紧紧围绕法治政府建设工作,以持续健全政府机构依法行政职能体系为抓手,充分发挥法治职能作用,为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府提供体制机制保障。
       一是“三张清单”优化法治营商环境。强化组织领导,完善工作机制。区领导高度重视“三张清单”工作的推进,进行专题部署,以区政府办名义印发了“三张清单”实施意见。各行政执法机关经调研论证,制定实施本部门“三张清单”。各权力下放部门针对各镇街新赋权的行政处罚及许可,梳理制定相关“三张清单”内容,并统一公布实施。目前已有7个执法部门完成了清单编制工作。改进执法理念,推行柔性执法。坚持处罚与教育相结合的原则,坚守质量和安全底线,统一执法标准和尺度,全面推进“双随机、一公开”监管;综合运用政策辅导、警示告诫、行政建议等行政指导方式,慎重采用强制措施,让企业真正感受到“有温度的执法”。今年以来全区共减轻处罚170件,从轻处罚77件,免予处罚41件。加强督查指导,开展宣传培训。全区建立督查通报机制,将“三张清单”落实情况作为贯穿执法全流程的督查重点,进行通报,激励先进,鞭策后进。通过业务培训及座谈交流等方式,提高执法人员柔性执法工作能力和水平。区司法局先后组织4次专题培训班及座谈会,提高行政执法人员掌握“三张清单”制度的熟练度。
       二是全面推行证明事项告知承诺制。以点带面,全面化推进。形成以区司法局为主体,区农业农村局、住建局等重点部门为试点,其它部门主动参与的方式,推行证明事项告知承诺制。将告知承诺制试行情况纳入年度法治考核,先后多次督查试点单位推进情况。召开证明事项告知承诺制推进部署会,将告知承诺制上升到营商环境高度。监督执行,常态化督查。先后对住建局、城管局等部门和九龙镇、城中街道等镇(街)进行专项督查。督查中发现绝大多数乡镇(街道)及行政部门建立了告知承诺制工作领导小组,形成了相配套的制度体系。同时也发现个别部门存在相关配套制度单一,存在证明承诺制核查机制、事中事后监管不力现象。动态调整,清单式管理。清单梳理过程中,参考市政府办清单,征求各部门和镇街的意见,结合海陵实际,做到“一必须三暂缓一公开”,即市级层面清单的事项必须有,乡镇赋权事项暂缓,需呈请增加事项暂缓,部门认为实施告知承诺条件尚不具备的暂缓。第一批清理的事项计28项,主动在政府网站进行公开。
       三是有序推进行政执法业务平台。加强组织领导,精心安排部署。区领导高度重视省行政执法业务平台工作的推进,召开专题部署会议,明确由区司法局牵头组织各执法单位开展平台信息录入工作。各执法单位明确职责任务,落实专人负责。相继完成全区26家执法单位、10个镇街的行政职权、行政检查事项、行政许可事项等信息维护工作;行政执法人员基础信息维护率100%。加强风险防控,实现全程监管。持续推进省行政执法综合管理平台使用,对行政执法的事前、事中、事后进行监督,实现行政执法流程的全过程监管。目前平台已录入行政处罚18件,行政检查3件,行政许可19件。对6家重点执法单位开展线上行政执法案卷评查工作。加强监督考核,建立长效机制。建立定期督查通报制度,对各执法单位信息维护、案卷录入数量及质量等开展监督检查,并将问题整理汇总形成通报,督促各执法单位及时整改到位,进一步提升执法工作的标准化、规范化和协同化水平。
       四是全面推动普法责任制落实。完善机制,明确落脚点。完善考核机制,将“谁执法谁普法”工作纳入各镇街、各部门单位的普法工作考核细则。与各镇街、各单位签订“谁执法谁普法”责任状,完善机关部门普法责任清单。完善项目管理机制,开展部门单位普法服务品牌“擂台赛”,扶持培育3个在省市有影响、有特色的“谁执法谁普法”服务品牌。持续执行“谁执法谁普法”履职报告评议制度,推动党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。深化实践,找准关键点。成立由法宣办牵头的评估小组,明确全区建设目标、时间节点、建设程序等,推进全国和江苏省民主法治示范村(社区)创建。推行海陵区“法律明白人”标准化培育工程,建立培育长效机制。创新打造“海聊民法典”我为群众办实事项目,对海陵“谁执法谁普法”主题馆进行提档升级,建成城中石榴籽法治公园、城南新胜民法典主题园、城东智堡国防主题园等3个新阵地,新增“法治文化自助游”路线等。整合资源,抓好着力点。整合专业力量和热心志愿者,组成“民法典宣讲团”和普法志愿中坚力量,切实着眼基层、服务百姓。充分用足用好“线上+线下”平台,区法院“普法小课堂”、区检察院“海检拍案”、区应急管理局“每日一学”、区司法局“小敏聊法”、区总工会“空中法庭”、区政法委“法治大篷车”、行政审批局“法治讲堂”、区市场监管局“护苗助老”基层行等一系列特色项目全面形成线上线下普法矩阵。

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