以法治文化引领法治建设
——我市争创全国“六五”普法先进市侧记
陆卫华
8月3日，星期六。
傍晚时分，从北门走进市人民公园，有的人围坐在一侧看露天电影，有人在唱自助卡拉OK，有人在慢跑锻炼，有人在一块块法治题石前伫足……如今，市人民公园已和法治文化公园融为一体，《法治天下·中国梦》大幅书卷内，一切都那么自然、和谐。
市民在休闲娱乐的同时，随时都能够近距离领略法治文化，感受法治精神。“我感觉这种形式很有意思，带着孩子出来玩，大人小孩无形中都能了解一些法律知识。”正在逛公园的李先生说。
“法治的基础就是文化。”市委常委、政法委书记张爱平说，“六五”普法启动以来，我市将争创全国“六五”普法先进市与“文化名城”建设同步推进，市委、市政府着眼打造转型升级示范区，普法教育要先行，市委常委会专题研究“六五”普法工作，市委、市政府召开专门会议动员部署，要求通过五年的努力，将泰州市建成法制宣传教育的先进区、法治文化建设的示范区和全社会法治化管理的先导区。
以文化为阵地
培养法治意识
出家门几步路就到了社区法制游园，身边是赏心悦目的花草，可以看看法制漫画，可以悠闲地在这里说笑谈心，可以给孩子讲述墙碑上的故事，也可以在这里活动身体……这种既能感受法治精神、学习法律知识，又能休闲放松的惬意生活，如今，海陵区城中街道高桥社区居民天天都能享受到。
以法治市，最终还是要落实到以文化人的基点上。人文精神、法治意识的培养需要以文化为引领。今年2月1日，市委常委会提出，在市人民公园建设法治文化公园，在市青少年活动中心建设法制宣传教育中心，按照具有深刻法治内涵和浓郁泰州特色的一流法治文化阵地的标准建设。6月底，这两项工程已基本完工。目前，全市确定法治文化建设示范点工程20项。
今年“五一”过后，国家5A级景区溱湖风景区将法治元素融入旅游景区，各地游客在游玩时都能看到一场由姜堰司法局联合区委宣传部、文广新局等部门举办的法治文化演出，游客在游山玩水之余还能接受法治文化的熏陶。
市司法局局长赵晓玲说，法治文化建设必须依托“文化名城”建设。去年以来，我市结合文化作品创作，在全市组织开展首届法治文艺作品征集评选活动，编印了法治文化优秀作品集，其中绘画类作品荣获全国第九届廉政暨法制作品征集一等奖，大型历史大剧《李斯》入选江苏省舞台精品工程。此外，还邀请文史专家、法律专家建立了法治文化建设专家顾问团，在泰州淮剧团、南师大泰州学院、泰州师专、泰州职业技术学院成立了泰州市法治文化艺术团，今年下半年，将结合繁荣法治文艺这一主题，举办泰州市首届法治文化艺术节，全方位带动全市法治文艺作品创作。
以文化为媒介 普法覆盖全民
“六一”前夕，靖江市城北小学，一场由市司法局和教育局联合举办的“法治文化校园行”活动，正在进行预防青少年犯罪专题讲座。
6月17日晚，泰兴虹桥工业园区的江苏中丹集团礼堂内座无虚席，来自各重点骨干企业的职工代表汇聚一堂，分享学法普法“大餐”，泰兴市“农民工学法活动周”由此拉开了序幕。
6月底，在兴化市戴窑镇政府大礼堂，戴窑镇普法文艺演出队为人大代表们进行普法汇报表演，这支普法文艺演出队今年5月刚建成，21名成员以中老年为主体，他们是地地道道的草根组建的普法宣传队。
……
一个个镜头，一次次“浇灌”，法治文化、民主法制建设之花在泰州遍地盛开。领导干部法制教育形成制度，行政执法人员（公务员）法制教育注重实效，青少年法制教育丰富多彩，企业经营管理人员法制教育广泛开展，农民法制教育稳步推进。
法制宣传教育是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与。为此，全市各级司法行政部门进一步调整壮大普法志愿者队伍。截至目前，全市共有各级各类普法志愿者8万余人。高港区发动广大普法志愿者和法律知识丰富的法官、检察官、领导干部一同深入重点企业，制定了《服务区域经济发展八项措施》，解答企业遇到的法律问题。同时，不断扩展全区普法主体，让法制宣传教育成为“大家的事”。
以发展为使命 民主法治惠民
发展为了人民。文化的发展使命也是这样。法治文化的发展必然促进地方的和谐，从而增强市民的幸福感。
泰兴市滨江镇三联村围绕“孝”文化，大力开展“十星文明户”、“十佳孝子”、“好婆婆好媳妇”等评比活动，倡导文明从家庭和睦开始，树立百德“孝”为先的理念。现在的三联人，矛盾纠纷少了，勤劳、互助、礼貌渐成风尚。
“通过半天的走访、调研以及听取刚才几位村干部代表、党员代表、村民代表的座谈发言，我感觉这个村的民主法治建设名不虚传、名副其实。”7月3日上午，省司法厅副厅长张光东率领“三解三促”工作组在三联村开展实地走访、调研后如此评价。
近年来，我市把创建“民主法治村（社区）”与法制宣传教育相结合，推动村民、居民自治，法治、平安、和谐的社会氛围更加浓厚。到目前为止，全市共创建市级以上“民主法治示范村（社区）”1085个，其中国家级7个。
工作中，我市坚持法制宣传教育与人民调解相结合，调解一起、警醒一片。不断完善人民调解网络，加强区域性、行业性、专业性调解组织建设，保证小事不出村、大事不出镇，实现了人民调解工作全覆盖。目前，全市市镇村三级均成立了调委会。
围绕转型升级，今年以来，我市司法行政系统实施了“三惠”工程。组建重点项目建设律师服务团、保护知识产权律师服务团等，办好“惠企工程”；组织全市54家律师事务所与村委会结对挂钩，选派了84名律师担任村党支部书记法律顾问，办好“惠农工程”；市法律援助中心专门设立了农民工维权法律服务中心，为农民工提供“窗口化、一站式”维权法律服务，全市推行法律援助“十个一便民服务承诺”，办好“惠及民生工程”。
文化带动、资源整合、示范引领，凤城内外，普法之花满园绽放，普法之林郁郁葱葱、普法之果硕果累累。2013年6月18日，《江苏法制报》在头版以“难能可贵全覆盖”为题介绍了泰州普法工作的求索历程。“六五”普法以来，法制宣传教育全覆盖的奋斗目标愈加清晰，前进步伐愈加坚定。
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