关于征求《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》意见的通知
2021-07-28 17:46:01  来源:   评论:0 点击:

各市(区)法宣办、市各有关部门(单位): 江苏省八五普法规划即将印发,为加快工作进程,我们起草了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)(征求意见稿)》,现开展第一轮征求意见。请
各市(区)法宣办、市各有关部门(单位):
       江苏省“八五”普法规划即将印发,为加快工作进程,我们起草了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)(征求意见稿)》,现开展第一轮征求意见。请认真研究提出修改意见,加盖本单位公章后,于7月27日下班前以书面形式反馈至市法宣办(无意见也请一并反馈)。
       联系人:刘亚雯、谢飞,联系电话:86197883、86197882,电子邮箱:sfjpufa@126.com。
 
                                                                              泰州市法治宣传教育领导小组办公室
                                                                                              2021年7月23日
 
 
 
 
关于开展法治宣传教育的
第八个五年规划(2021—2025年)
(征求意见稿)
      全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下,在市委、市政府正确领导下,全市法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)顺利实施完成,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展,“谁执法谁普法”等普法责任制广泛实行,社会主义法治文化蓬勃发展,全社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提高。
      “十四五”时期是泰州在高水平全面建成小康社会基础上、乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期,是深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,积极践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期,是推进“一高两强三突出”,奋力谱写“强富美高”建设新篇章的关键阶段,迫切要求进一步提升公民法治素养。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,做好第八个五年法治宣传教育工作,根据国家和省“八五”普法规划,结合我市实际,制定本规划。
      一、以习近平法治思想引领全民普法工作
      习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须运用习近平法治思想武装头脑、指导实践,推动普法工作守正创新、提质增效和全面发展。
      (一)指导思想
      高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,紧紧围绕服务“十四五”时期全市经济社会发展,以使法治成为社会共识和基本行为准则为目标,以持续提升公民法治素养为重点,以提高普法针对性和实效性为工作着力点,进一步完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制,构建社会“大普法”工作格局,助推社会文明、助力社会治理,让法治成为泰州发展核心竞争力的重要标志,为谱写“强富美高”新泰州建设现代化篇章营造良好法治环境。
      (二)基本原则
      ——坚持党的领导。更好地发挥党总揽全局、协调各方作用,把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面,把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为全民普法的工作优势、发展优势和群众优势,始终坚持正确的政治方向。
      ——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向,做到普法为了人民、依靠人民、服务人民,依法保障人民权益,促进人民高品质生活,夯实全面依法治市的社会基础。
      ——坚持服务大局。紧紧围绕党和政府中心工作,有针对性地组织开展普法,促进依法维护社会公平正义,促进在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化。
      ——坚持融合推进。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进,坚持全民普法与推进新时代文明实践、加强公民道德建设、弘扬优秀传统文化、促进人的全面发展有机结合,把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活。
      ——坚持系统观念。建立健全社会普法教育机制,集聚人力、财力、物力,集成政府、市场、社会,集约资源、力量、优势,社会化、系统化推进全民普法工作,实现政治效果、社会效果、法律效果“三效合一”。
      (三)主要目标
      社会化普法教育机制进一步健全,制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的全民普法工作体系基本形成;宪法法律权威进一步树立,法治文化事业进一步繁荣兴盛,普法形式和有效载体日益丰富,全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强;多层次多领域依法治理深入推进,全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善;各级党政机关善于运用法治思维和法治方式推动工作,公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高,市域治理法治化水平显著提升。
      二、明确普法重点内容
      (一)突出学习宣传习近平法治思想
      深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容,列入党校(行政学院)和干部学院重点课程,推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育,纳入高校法治理论教学体系,做好进教材、进课堂、进头脑工作。通过多种形式,运用各类媒体和平台,发挥好各类基层普法阵地作用,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
      (二)突出宣传宪法
      持续深入开展宪法宣传教育活动,阐释好“中国之治”的制度基础,阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传,强化国家认同。深化宪法宣传“124行动”,推进宪法宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭、进军营、进景区、进网络、进社会组织“十进”,组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。全面落实宪法宣誓制度。全面推广宪法法律进“八礼四仪”,在新市民仪式、青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节,大力弘扬宪法精神。进一步加强宪法主题教育阵地建设,在法治文化阵地设立宪法宣传专区的基础上,建设泰州宪法宣传教育馆。
      (三)突出宣传民法典
      广泛开展以“幸福泰州·典亮生活”为主题的民法典普法工作,阐释好民法典中国特色社会主义的特质,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动各级党和国家机关带头学习宣传民法典,推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育。深化民法典宣传“528”行动,推进“人人学典、部门普典、专家讲典、以案释典、全民用典”五大工程,真正让民法典走到群众身边、走进群众心里。
专栏1  “幸福泰州·典亮生活”主题宣传
1.组织编写民法典宣传资料,创作民法典公益广告、短视频等优质普法产品。
2.成立民法典宣讲团,面向基层开展宣讲。
3.充分利用全媒体、运用案例宣传民法典,开展民法典知识竞赛。
4.鼓励有条件的地方建设民法典公园、长廊、广场。
      (四)深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规
       继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务,大力宣传国家基本法律,强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育,做好地方性法规的宣传教育。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要,大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规,推动建设市场化法治化国际化营商环境。适应建设高质量创新型城市需要,大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规,促进科技强市建设。围绕国家重大区域战略,紧扣积极融入长三角区域一体化发展,推动长江经济带高质量发展、融入“一带一路”高质量建设、加强长三角区域性普法与依法治理合作,组织开展专项法治宣传教育。
      (五)深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规
适应统筹发展和安全的需要,大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等,组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动,推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平的平安泰州建设需要,继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育,促进依法惩治和预防犯罪。围绕生态文明建设、常态化扫黑除恶、食品药品安全、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题,开展经常性法治宣传教育,依法保障社会稳定和人民安宁。
      (六)深入宣传党内法规
      以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章,教育广大党员做党纪党规和国家法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,在考核党员、干部时注意了解相关情况,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
      三、持续提升公民法治素养
      (一)加强教育引导
      落实公民终身法治教育制度,把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。
      加强国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度,引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”,落实党委(组)理论中心组学法、政府常务会议会前学法、旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉、任前考法等制度,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。全面实施《泰州市领导干部学法清单制度》,探索推行领导干部年度述法报告制度,把学法用法和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。
      加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》,推进中小学法治课教材、计划、课时、师资“四到位”,增加法治知识在政治课程考试、中考中的内容占比。结合实际,编印泰州市青少年“八五”普法辅导教材,加大法治类校本课程的开发建设,力争到2025年,市县两级中小学开发法治类校本课程不少于10个。加强法治教育师资力量培养力度,推进教师网络法治教育培训,5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训,探索设立“法学+教育学”双学士学位人才培养等项目。继续将每年9月份确定为“泰州市青少年法治宣传月”,结合实际开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”、法治征文、模拟法庭等活动。推进青少年法治教育实践基地建设,推广法治实践教学和案例教学。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭“五位一体”的青少年法治教育新格局。
      分层分类开展法治教育。加强基层组织负责人学法用法工作,开展村(社区)“两委”干部法治培训,提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训,提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育,促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员法治教育,将法治素养作为从业资格考评的重要内容,提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点,开展有针对性的法治宣传教育活动,提高其依法维护权益的意识和能力。
      (二)推动实践养成
      坚持法治与德治、自治相结合,持续深化“德法同行 引领文明”主题活动,把公民法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范,融入文明创建、基层民主法治建设和平安建设活动。从遵守交通规则、公共场所禁止吸烟、垃圾分类、文明旅游、文明观赛观演等日常生活行为抓起,提高公民意识、秩序观念、法治意识,让人民群众在实践中养成守法习惯。把法治行为实践养成提前至学前教育阶段,从自觉有序排队、公共场所不喧哗、红灯停绿灯行、文明就餐等基本生活习惯抓起,从小培养幼儿的规矩意识、公共空间意识和规则意识。通过严格执法、公正司法,让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行,引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念,纠正法不责众、滥用权利、信“访”不信法、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等轻视规则、漠视法治的观念行为。
      (三)完善制度保障
      完善对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度,健全贯穿法治市场主体全生命周期,衔接好事前、事中、事后全监管环节的新型信用监管机制;把公民法治素养与个人诚信建设相衔接,把公民违法情况纳入个人信用积分评价,健全信用奖惩和信用修复机制;探索推行家庭法治道德“积分制”管理,开展“学法用法示范户”评选,把崇德尚法作为推选“文明家庭”的先决条件。大力宣传崇德向善、诚信守法模范人物,完善模范人物关爱礼遇制度,形成好人好报、德者有得的正向效应,形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。
      四、加强社会主义法治文化建设
      (一)推进法治文化阵地建设
      扩大法治文化阵地覆盖面,提高使用率。把法治文化阵地建设纳入城乡规划,在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素,推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、机关文化、企业文化融合发展。把法治元素融入“一园两片区多节点”国家文化公园、“一带两岛三节点”沿江生态长廊建设,围绕长江经济带建设、古盐运河文化带建设等,打造主题鲜明、各具特色的法治文化集群。高质量推进法治文化特色小镇建设,推动法治文化阵地覆盖城乡。加强对“省级法治文化建设示范点”的动态管理和巩固提升,实行总量稳定、动态平衡,省级阵地复评考核优秀率不低于30%,更新率不低于10%。加强对全国法治宣传教育基地——泰州海关法治文化基地的属地管理、使用,发挥其在地方法治文化建设中的引领和示范作用。力争到2025年,法治文化阵地建设质量有效提升,新建全国法治宣传教育基地1个、省级法治文化建设示范点7个,各市(区)新建省级法治文化特色小镇1个以上,村(社区)法治文化阵地建设实现100%全覆盖。
      (二)繁荣发展社会主义法治文艺
      建立健全法治文艺精品创作联席会议制度, 建立法治文艺作品创作专家库,完善法治文艺作品创作激励机制,把法治文艺作品纳入各级文化作品评奖内容,纳入艺术、出版、扶持和奖励基本内容。加大气力创作法治文化精品力作,丰富“泰州市法治文化文艺精品库”。打造一批法治文化传播品牌栏目、节目和工作室;做大做强“水城法韵”法治文化品牌,增加法治类剧节目在舞台艺术精品剧目惠民巡演、文化民生基层行等文化惠民基层演出活动中的比例;依托文化惠民工程,加大法治文化惠民力度,丰富群众性法治文化生活,组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展“法治文化基层行”活动,推动社会主义法治精神深入人心。实施“一地一品”计划,各市(区)打造特色鲜明,融思想性、教育性、实用性于一体,立得住、叫得响的法治文化活动品牌。力争到2025年,各市(区)至少打造1个在全市有影响、全省有位置的法治文化活动地方品牌。因地制宜设立法治文化节。                                                                                                                   
      (三)深化优秀传统法律文化传承发展
      传承中华法系的优秀思想和理念,充分挖掘泰州本土名人法治故事,整理善良风俗、家规家训中的优秀传统法治思想,保护法治典籍、文物,赋予本土传统法治思想以新时代法治内涵,使中华优秀传统文化焕发新的生命力。加强对泰州地区非物质文化遗产的转化运用,将现代法治理念植入茅山号子、鼓儿书、木偶戏、高港宫灯、泰州木雕等民间传统文化,融入历史街巷、名人故居和活动场所,赋予泰州传统文化以新时代法治色彩。组织开展市域红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动,讲好红色法治故事,传承红色法治基因,激发人民群众投身法治泰州建设的时代激情。
      (四)加强法治文化国际交流
      注重在共建“一带一路”交汇点中发挥法治作用,大力实施“走出去”工程、跨境产业链+法律服务、涉外律师人才培养工程、涉外业务交流合作工程等“四大工程”,加快泰州涉外法律服务业高质量发展,编写涉外案例资料,对我市境外企业、机构和人员加强当地法律宣传。做大做强“洋娘舅工作室”泰州品牌,积极为来泰、在泰外国人提供普法服务,引导其遵守我国法律法规,保障其合法权益。
      五、推进普法与依法治理有机融合
      (一)加强基层依法治理
      深化法治乡村(社区)建设。加大乡村(社区)普法力度,完善和落实“一村(社区)一法律顾问”制度,全面实施《泰州市村(社区)“法律明白人”培育提升三年行动计划》,有计划有步骤推进全市村(社区)“法律明白人”培养工程落地见效。到2025年,实现每个家庭至少有一名“法律明白人”,依托法律明白人、村(居)法律顾问、普法志愿者等开展“法律进家庭”普法主题实践活动,培育农村学法用法示范户,建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭,注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,加强村(社区)依法治理,全面推广“援法议事”、“有事好商量”“百姓议事堂”、社区“法律之家”等做法,推广楼道自治、院落自治、法治小区等微自治形式,打造基层普法和依法治理有效阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。深入开展“民主法治示范村(社区)”创建,加强动态管理,提高创建质量,促进乡村社会既充满活力又和谐有序,推动全面依法治国各项措施在城乡基层落地生根。
专栏2   村(社区)法律明白人培养工程
1.全面实施泰州市村(社区)“法律明白人”培育提升三年行动计划
2.以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点,加快培育法律明白人
3.制定村(社区)法律明白人培育工作规范。
4.加强培训、考核和动态管理。
5.建立健全激励制约机制。
      深化依法治校。深化“法律进学校”,推动各级各类学校健全依法治理制度体系,加强学校法治文化建设,切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。落实“法治副校长”(法治辅导员)制度,有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育,深化学校及周边环境依法治理。
      深化依法治企。深化“法律进企业”,落实经营管理人员学法用法制度。加强企业法治文化建设,提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。完善企业社会责任评价制度,健全企业合规运营管理体系,完善以企业总法律顾问制度为核心的法律风险防范体系。
专栏企业合规建设
1.将法治作为企业学习重要内容,组织开展对企业主要负责人的法治培训,增强依法诚信经营意识与合规理念。
2.完善合规管理体系,推动企业合规管理融入业务工作全流程各环节。
3.引导企业加强境外经营合规管理,提高法律风险防范意识。
4.加强企业合规人才队伍建设。
      (二)深化行业依法治理
       引导和支持各行业依法制定规约、章程,发挥行业自律和专业服务功能,实现行业自我约束、自我管理,依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。
      深化“法律进网络”,加强对网络企业管理和从业人员法治教育,推动网络企业自觉履行责任,做到依法依规经营。完善网络管理制度规范,培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络安全教育,提高网民法治意识,引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。
      (三)开展专项依法治理
      加强社会应急状态下专项依法治理,开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育,促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事,依法维护社会秩序。
      坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合,深入开展多层次多形式法治创建活动,加强对县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)等区域治理中法治状况的研究评估工作,大力提高社会治理法治化水平。
      六、着力提高普法针对性实效性
      (一)在立法、执法、司法过程中开展实时普法
      把普法融入立法过程。在法规制定、修改过程中,通过公开征求意见、听证会、论证会、基层立法联系点等形式扩大社会参与。通过立法机关新闻发言人等机制解读法规问题,回应社会关切。法规正式公布时,一般应当同步进行解读。
      把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引,加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传,把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中,实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项”制度中,加强普法宣传。在行政复议工作中,利用受理、审理、决定等各环节实时普法,引导教育申请人依法维权、表达诉求。充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律,释法说理。
      把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时,加强释法析理,引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设,在人民群众需要法律的时候,能够及时得到法治宣传和法律服务,让人民群众感受到法律的温暖和力量。
      加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度,健全以案普法长效机制,使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。培育以案普法品牌,针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题及时开展普法。充分利用典型案(事)件向公众进行法律解读,使典型案(事)件依法解决的过程成为全民普法的公开课。
      (二)充分运用社会力量开展公益普法
      壮大社会普法力量。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径,发展和规范公益性普法组织。充分发挥法律服务队伍在法治宣传教育中的重要作用,加强普法讲师团和普法志愿队伍建设,鼓励法官、检察官、行政执法人员、律师等法律服务工作者、法治新闻传媒工作者、高校法学专业师生等加入普法志愿者队伍,发动支持退役老军人、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。搭建普法志愿服务平台,深化普法志愿服务“718行动”,定期开展普法志愿服务“三星”先进典型宣传推选活动,鼓励和吸引更多的社会力量参与到全民普法中来。
      健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持,完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。健全社会组织参与公益普法工作机制,把普法纳入政府购买、公益创投、奖金扶持、项目扶持的重要内容,推进普法工作社会化、项目化。制定普法志愿服务工作指引,健全培训管理、服务评价和激励嘉许制度,推动普法志愿服务规范化、常态化、制度化。
      (三)充分运用新技术新媒体开展精准普法
      创新普法内容。适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变,提高普法服务质量,形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求,提高普法产品供给的精准性和有效性。走好全媒体时代群众路线,鼓励公众创作个性化普法产品,加强对优秀自媒体制作普法作品的引导。
      拓展普法网络平台。以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法。提档升级泰州普法网功能,建设泰州智慧普法平台,积极推动与全国智慧普法平台、法润江苏网等网络平台的信息共享。汇聚各地各部门普法网络平台资源,建立泰州普法网络联盟和微矩阵,发挥泰州新闻网、学习强国泰州平台、泰州发布、微泰州、泰州微视听等平台优势,形成多级联动、互通融合的传播态势。
      创新普法方法手段。坚持效果导向,在充分利用传统有效的普法方式基础上,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变,增强受众参与感、体验感、获得感,使普法更接地气,更为群众喜闻乐见。建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系,加大音视频普法内容供给,注重短视频在普法中的运用,真正让普法服务看得见、听得到、摸得着,使互联网成为普法创新发展的最大增量。
专栏4   泰州智慧普法平台建设
1.提档升级泰州普法网,建设泰州智慧普法平台,积极与各地各部门机关法治宣传网络平台、县以上地方新媒体普法平台对接,实现互联互通。
2.强化法律法规和党内法规查询、法律问题咨询、典型案例解读等服务功能,实时满足用户法治需求。 
3.加强泰州智慧普法平台应用,使之成为普法工作的好帮手,成为公民学法重要渠道。
 
      七、强化组织实施
      (一)加强组织领导
      各级党委和政府要更加注重系统观念、法治思维,把推进全民普法和守法摆上重要工作日程,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,科学制定本地区本系统五年规划,认真组织实施。把普法工作纳入本地区本系统法治建设总体部署,纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容,定期听取汇报,研究解决普法工作中的难题。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,认真履行普法领导责任。
      (二)加强制度建设
      健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制,形成大普法工作格局。各市(区)委依法治市(区)委员会守法普法协调小组和各级法治宣传教育领导小组要加强对本规划实施的组织领导、统筹协调和整体推进。各级法治宣传教育领导小组办公室、司法行政机关要充分发挥职能作用,组织推动、督促指导各项任务落到实处。推动及时制定《泰州市法治宣传教育工作条例》,为全民普法工作提供法律遵循和制度支撑。
      (三)全面落实普法责任制
      强化“谁执法谁普法”普法责任制。进一步发挥落实普法责任制联席会议的作用,全面推行国家机关部门“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作,全面实施普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度,逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式,压实各责任单位普法责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,推动社会团体、企事业单位以及其他组织制定本系统本行业普法责任清单,加强本系统本行业人员的学法用法工作,落实对管理服务对象进行普法的责任。
      落实媒体公益普法责任。党委宣传和新闻出版广电部门要制定政策措施,指导监督广播电视、报纸报刊、互联网和手机媒体等大众传媒承担公益普法责任,积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、世界环境日、国家网络安全宣传周、消费者权益保护日、知识产权周等重要时间节点,在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题,针对社会热点和典型案事件开展及时权威的法律解读。把法治类公益广告纳入媒体公益广告刊播责任,法治类公益广告数量不低于媒体刊播公益广告总量的20%。适时建立法治类公益广告刊播的监测、抽查、公布机制,促进媒体公益普法常态化、制度化。
      (四)强化基层基础工作
      推进重心下移。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,为基层开展普法和依法治理创造更好条件。加强基层建设,激发基层活力,强化政策、制度、机制保障,从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面,切实向普法基层一线倾斜,推动各类资源向基层下沉。
      加强能力建设。加强各级法治宣传教育领导小组办公室建设,构建运行顺畅、精干高效的工作体系,各市(区)专职人员应当不少于2人。加强对全市“八五”普法骨干的系统培训,五年内各级法治宣传教育领导小组办公室工作人员轮训一次。加大对基层司法所开展普法工作的指导、支持力度,全面提升司法所普法工作水平。优先录用具有法律职业资格的人员,充实到普法工作一线。
      加强理论研究。鼓励、支持对法治传播规律和全民守法规律的基础理论研究, 重点加强对新时代普法工作的应用性、对策性研究,深化对普法工作规律性的认识。完善法治宣传教育专家咨询制度,建设一批理论研究基地,加强法治传播、法治文化、法治外宣等学科建设和人才培养。
      落实经费保障。强化各级财政对规划实施的保障作用,把法治宣传教育工作经费列入本级财政预算,并根据财力和实际情况动态调整。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录,通过转移支付等形式,加大对经济薄弱地区法治宣传教育经费的支持力度。鼓励、引导社会资金参与支持法治宣传教育工作,加强规范和管理。
      (五)加强评估督查
      健全普法工作评估指标体系。坚持定量评估与定性评估相配套,自我评估与第三方评估相结合,对普法工作开展情况、工作成效以及公民法治素养提升效果开展综合评估,根据实际情况设定评估参数,健全评估指标体系,提升评估的科学性和准确性。
      开展中期评估和总结验收。加强规划实施中的动态监测,开展规划实施情况中期评估,重在发现问题,推动解决问题,并对工作突出的进行通报表扬。开展终期总结验收,加强评估结果运用。按规定表彰奖励“八五”普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位。
      加强日常指导和监督。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实、常态化督查“八五”普法工作,及时发现、总结、推广经验,推动全民普法实践创新、制度创新、理论创新。防止形式主义、官僚主义,确保普法工作有声有色、有力有效开展。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的,普法主管部门应当发出普法提示函或建议书,必要时进行约谈,提出整改要求;对造成严重后果的,进行通报批评,依法依规处理。支持各级人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。

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