【泰兴城管局】（陈峰）市建宏废旧金属回收站堆放物料案
2017-12-15 10:57:50  来源：   评论：0 点击：

将服务意识贯穿于执法工作全过程
顺利处置擅自堆放物料案
          
                               
    案情简介：2013年9月23日，泰兴市**局执法人员在执法检查中发现：当事人泰兴市JH废旧金属回收站（经营者：张某某）在市济川街道大庆西路**号*幢109、111室外的公共空地上堆放了大量的废旧物料（占地面积72平方米）。随即，执法人员向当事人下发了《责令停止（纠正）违法行为通知书》，并要求其立即停止并纠正上述违法行为。2013年12月18日，在执法人员多次上门督促张某某停止违法行为无效的情况下，市**局正式予以立案查处，同时向张某某下发了《行政管理相对人权利义务告知书》和《限期清理决定书》，并责令其于2013年12月19日24时前自行清理。
办理结果：针对张某某不是不想清理室外的物料，而是清理后无处放置的问题，市**局执法大队负责人主动为张某某联系了一处为经营户提供仓储、转运服务的空场地。张某某于2013年12月20日前将上述处堆放的物料清理完毕。鉴于当事人擅自在街道两侧堆放物料的行为违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第一款关于：“任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时设施的，应当征得市容环卫管理部门同意，并按照国家有关规定办理其他审批手续”的规定，市**局根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第（二）项关于：“擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的，责令停止违法行为，限期清理，可以处以一百元以上一千元以下罚款”的规定，并结合市**局行政处罚自由裁量权基准：“擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，占地面积10平方米以上的罚款600-1000元”的规定，于2014年1月7日向当事人下发《行政处罚决定书》，并对其作出了罚款800元的行政处罚。该案当事人于2014年1月8日缴纳了罚款后结案。
案件评析：长期以来，**部门在处理该类违法行为时，大多采取集中整治、强行扣押等粗放式行政管理手段，虽见效快，但效果差，回潮现象普遍，负面新闻不断，在一定程度上损害了党和政府的形象。
在该案的查处过程中，由于张某某不配合调查取证工作，执法人员主要采取了以下三个方面的措施：一是对其下发责令停止违法行为通知书，对现场进行拍照、摄像，并对其本人不配合调查的过程用执法记录仪进行记录。二是邀请社区和周围的部分群众作为见证人，上门对张某某进行宣传教育，并告知张某某：即使你拒绝配合调查，我们根据掌握的现场勘查、音像照片、旁证材料等证据，并借鉴刑法中“没有被告人的供述，有确凿的证据，同样可以对被告人进行定罪量刑”的规定，可以直接依法实施处罚。三是邀请当地电台、电视台等新闻媒体对其违法行为进行曝光。在强大的法律威慑和舆论攻势下，张某某被迫到执法中队办公室配合调查、询问。
该案例主要具有以下三方面的实践意义：一是增强了**部门运用法治思维和法治方式解决问题的意识和信心，降低了执法成本，提高了执法效率，重塑了部门形象；二是充分认识到坚持群众路线、增强服务意识、提高服务水平对依法行政工作的重要促进作用；三是该案作为市**局依法查处占道堆放物料类违法案件并顺利结案的首例，其取得的成效对当前及今后**部门的行政执法工作具有深远的影响和实际的指导意义。