| 标题：H公司违法改造电梯行政处罚案 | |||
| 类别:行政处罚类 | |||
| 内容摘要：H公司未取得相应特种设备改造许可资质，在电梯轿厢内招板上改变控制线路加装IC卡读卡器的行为，属于未经许可从事电梯改造活动，违反了《特种设备安全法》第22条规定。IC卡读卡器的安装，要符合以下三个条件：一是读卡器必须符合规定要求并经过型式试验；二是安装单位需取得电梯改造许可资质，加装IC卡读卡器时按照安全技术规范和标准要求施工；三是电梯检验机构进行监督检验合格。 |
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| 作者姓名 | 徐明军 | 工作单位 | 稽查大队 |
| 报送单位 | 泰州市姜堰区市场监督管理局 | ||
| 报送单位联系人 | 杨璐 | 联系电话 | 15189984331 |
| 报送单位（盖章 ） 年 月 日 |
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H公司违法改造电梯行政处罚案
案情简介：2015年7月28日，J区市场监督管理局执法人员根据群众举报对某小区一期工程安装使用的电梯进行检查，发现该小区一期工程共安装电梯23台，电梯标称生产企业为S市D电梯有限公司，电梯轿厢内招板上安装有IC卡读卡器。检查现场T市H智能化工程有限公司（以下简称H公司）负责人正在进行IC卡读卡器安装施工。经初查，H公司未取得特种设备安装改造许可资质，涉嫌未经许可从事电梯改造活动，J区市场监督管理局对H公司予以立案调查。
经查， 2015年7月，H公司根据M房地产开发有限公司要求，对电梯加装IC卡读卡器。读卡器为深圳市某智能电子有限公司产品，提供有合格证、产品说明书等资料。H公司施工人员在电梯轿厢内招板上打孔固定IC卡读卡器，从电梯轿厢顶部将220V变24V电源接至电梯轿厢内招板的显示板上，再连接到每一层电梯按钮的线路上，对每层按钮的线路进行破接，然后将楼层连接信号线连接对应层楼的楼层按钮，全部连接完成后再将电梯轿厢内招板复位。在案件调查过程中，H公司自行将已安装的电梯IC卡读卡器拆除。2015年10月22日，J区市场监督管理局组织电梯安装单位N市D电梯有限公司和电梯维保单位T市S电梯技术服务有限公司技术人员进行了现场勘查，加装的IC卡读卡器已经拆除，电梯控制线路已经恢复，破接处用黑胶布予以包裹，操作厢面板上连接孔和螺钉孔未予恢复。经技术人员检查，电梯运转正常，未发现异常。电梯制造单位S市D电梯有限公司出具了《情况说明》，证明其未委托H公司实施加装IC卡读卡器活动。
办理结果：2016年1月27日，X区市场监督管理局依法作出行政处罚决定，认定本案当事人H公司未经许可从事电梯改造活动，违反了《特种设备安全法》第22条规定，鉴于该公司积极配合调查，主动消除违法后果，具备从轻处罚的情节，依据《特种设备安全法》第74条规定，对H公司处以罚款20万元。
案件评析：近年来，随着高层建筑越来越多，电梯的正常运行关系着居民的人身安全。对于居民关注的电梯究竟是否可以加装IC卡梯控系统的疑问，在我国《物权法》及《物业管理条例》中可以找到相关的依据。根据《物权法》第76条及《物业管理条例》第11条、第12条的规定，改建、重建建筑物及其附属设施应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主的同意。对于在用住宅电梯加装IC卡，应征求业主意见，并经上述规定数量的业主同意。因此，是否可以加装IC卡并不属于电梯安全问题，而应当属于物业管理问题。具体到IC卡读卡器的安装，重点是确保三个环节到位，一是读卡器必须符合规定要求并经过型式试验；二是安装单位需取得电梯改造许可资质，加装IC卡读卡器时按照安全技术规范和标准要求施工；三是电梯检验机构进行监督检验合格。
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